厦门市率先全国推出光环境控制规划一文看懂内容及亮点

莆田贸易城报道：http://www.05940001.com 作者：安福家园时间：2022年10月25日

光污染的操控和对光环境的办理，是生态文明建造工作的重要组成部分。作为低碳试点城市，厦门市始终先行先试，不断立异体制机制，在城市办理的多方面展开节能减排工作，在光环境办理中，重视平衡促进夜间经济开展和操控夜间景象建造。

近日，我市在全国首开先河正式发布《厦门市光环境操控规划（2022-2025）》（以下简称《规划》）。什么是光环境？光环境办理终究怎么做？市生态环境局为您做出详细解读。

>>亮点速读

光环境办理分区

●要点操控区，应严厉约束人工照明，坚持城市暗天空

●约束建造区，应在保证功用照明的基础上，严厉约束景象照明

●适度建造区，在保证功用照明的基础上，应根据夜景要素特征，适度建造景象照明

●优先建造区，在保证功用照明的基础上，宜优先组织景象照明建造

要点操控区

经过对我市不同用地类型夜间亮堂程度进行区分，将天然维护区、湿地、林地、公园绿洲、水域及水利设备用地作为光环境的要点操控区

要点操控区域内的照明要求更严厉，包含不宜设置全彩LED显示屏，不宜设置面积大于10平方米的广告标识等

玻璃幕墙建造标准

●玻璃幕墙的材质挑选，应选用可见光反射比不大于0.30的玻璃

●在城市快速路、主干道、立交桥、高架桥两边的修建物20m以下及一般路段10m以下方位，以及在T形路口正对直线路段处设置的玻璃幕墙，应选用可见光反射比不大于0.16的玻璃

●关于构成严峻光污染的部分，可增设遮阳板、百叶窗、雨棚等

怎么系统预防光污染？

认定标准不完善、类型难判别、可参考经历少……要管好光环境，并不是一件易事。为尽可能让规划科学、完善，市生态环境局前期充沛调研，梳理相关规划，系统性提出预防办法。

“因为光环境办理触及多个部分，因此在规划编制进程中，需要梳理道路、夜景和户外广告设置相关的国家标准和行业标准，整合市容市貌办理、户外广告设备设置和夜景照明办理等有关标准和规划。”市生态环境局相关担任人介绍说，此项规划力求在前期城市建造办理成果基础上，树立光污染防治监督办理机制，逐步完善光环境办理的相关标准及标准。同时也将探究光环境质量监测工作办法，鼓舞光污染办理研讨，系统性地提出光环境污染的预防办法。

环绕居民生活拟定办法

记者注意到，此次《规划》的亮点之一，就是以居民生活为要点，拟定使命和办法，从户外照明、夜景规划、道路照明、修建照明和广告招牌设置等方面，加强照明设备使用办理，并引入绿色照明、智慧照明等内容，力求提高节能效率，并对抛弃照明设备进行充沛的回收利用。

标准玻璃幕墙材质和方位

比如，针对玻璃幕墙反射光问题，《规划》安身当前的国家标准，从玻璃幕墙方位设置、材质挑选和立面规划方面进行标准和主张，提出办理办法。玻璃幕墙的材质挑选，应选用可见光反射比不大于0.30的玻璃。在城市快速路、主干道、立交桥、高架桥两边的修建物20m以下及一般路段10m以下方位，以及在T形路口正对直线路段处设置的玻璃幕墙，应选用可见光反射比不大于0.16的玻璃。关于构成严峻光污染的部分，可经过增设遮阳板、百叶窗、雨棚等，削减阳光对玻璃幕墙的照耀，下降玻璃反射光的面积。在实际操作进程中需要与建造施工方进行更深化的沟通。

怎么精细办理光环境？

为让光环境办理更精细、科学，《规划》编制项目组坚持测评结合，量体裁衣区分类型，并拟定相对应的光环境管控办法和标准。

划定四大区域

“为了更科学地区分光环境要点操控区、约束建造区、适度建造区和优先建造区，项目组选用空间抽样的办法，选取50个地上样点进行实地照度丈量。”市生态环境局相关担任人称，经过树立地上照度值和卫星遥感影响辐射亮度值之间的联系，项目组对我市不同用地类型夜间亮堂程度进行区分，终究将天然维护区、湿地、林地、公园绿洲、水域及水利设备用地作为光环境的要点操控区。

清晰各区域管控准则

有了实地丈量数据，不同区域的管控准则天然更精准清晰——要点操控区，应严厉约束人工照明，坚持城市暗天空；约束建造区，应在保证功用照明的基础上，严厉约束景象照明；适度建造区，在保证功用照明的基础上，应根据夜景要素特征，适度建造景象照明；在优先建造区中，在保证功用照明的基础上，宜优先组织景象照明建造。

区分出保持暗夜天空的区域

在环境办理中，光污染除了对居民构成影响外，也会对动植物和生态系统产生负面影响。因此，规划提出标准城市公园照明、削减公园上射光通量、不对古树等珍稀名木进行近距离照明等办法；针对河湖岸线的景象照明也提出了标准，尤其是筼筜湖和厦门市夜景建造要点区的厦门珍稀海洋物种国家级天然维护区部分区域，要求在展开夜景规划时，应充沛点评其对鹭科鸟类和珍稀海洋生物的影响，并采纳相应办法防止人工灯火外溢。

要点操控区的区分，正是从维护野生动植物和生态系统的视点动身，在人工灯火较为集中的区域外，区分出保持暗夜天空的区域。

当然，关于要点操控区内的照明要求，也较其他区域严厉。包含不宜设置全彩LED显示屏，不宜设置面积大于10平方米的广告标识等，并需按照《室外照明搅扰光约束标准》《LED显示屏搅扰光点评要求》《城市户外广告和招牌设备技术标准》等国家标准和行业标准中最严厉的限值履行。

【布景】

引入“光环境”概念

先行先试编制规划

作为旅游城市，厦门无疑有夜间文旅消费、营建夜间消费氛围的需求。但与此同时，全国各地关于城市光环境问题的投诉，却呈现添加趋势。怎么破题？我市先试先行，测验给出答案。

办理“光污染”，首先要依法依规。

近年来，光污染现象遭到广泛关注，但关于光污染的环境立法还有所短缺。因此，在2021年公布的《厦门市环境维护法令》中，在当地立法层面，我市引入了“光环境”这一概念——《厦门市环境维护法令》第四十七条规则，生态环境主管部分会同有关部分担任编制光环境操控规划，确定光环境要点操控区；资源规划主管部分担任审阅建造项目规划方案的光辐射环境影响；建造主管部分担任对规划、施工、监理单位在施行玻璃幕墙工程中，执行规划审批确定的光辐射环境影响方针进行监督办理。

此次，为更好地执行《厦门市环境维护法令》，市生态环境局委托中国科学院城市环境研讨所编制《厦门市光环境操控规划（2022—2025）》。“我市对光环境的规划，不仅需要契合其本身天然资源、文化产业的特征和需求，对光环境的办理在考虑贯彻施行国家标准的基础上，需要体现厦门市城市风貌特征，并且还要将环保、节能、生态作为城市光环境办理的中心方针，树立有用的光污染操控办法。重视平衡城市景象功用需求和“亮灯不扰民”的理念，为市民营建安全舒适的夜间生活环境……”市生态环境局大气与应急处担任人王博称，考虑到种种因素，《规划》必须遵循量体裁衣准则、可继续开展准则、以人为本准则和立异引领准则，从厦门市本身天然禀赋、文化产业特征和出产生活需求动身，对标世界先进理念，提出有用的光污染操控要求、办理维护主张。

【名词解释】

何为光环境？

光环境是由光照耀于内、外空间所构成的一种特定环境，其中的光源包含天然光（日光和月光）和人工光（热辐射光源、气体放电光源和其他光源)，会影响人类的生理和心思状况。外部光环境是光照在室外空间而构成的环境，首要遭到修建和人工光源的影响。根据《修建照明术语标准》和《民用修建电气规划标准》的界说，光环境是从生理和心思作用来点评的照明环境，是灯、光、介质、物影的归纳。

何为光污染？

现在光污染的界说较为多样，根据世界暗夜协会的界说，光污染是指因为人工光的不当或过度使用，对人类、野生动物和气候构成严峻的环境结果。光污染的类型包含:眩光（亮度过高，导致视觉不适)、天光（照亮夜空）、光线侵入（灯火落在非预期或不需要的当地)和凌乱（亮堂、紊乱和过多的光源组分)。在我国，根据《室外照明搅扰光约束标准》中的界说，光污染是人工光各种有害影响总和的通称。

虽然不同国家和地区在界说中的表述有所不同，但均以为该类型的污染首要由人工灯火导致，这也是光污染办理最需要关注的内容。

【记者手记】

绿水青山依旧

繁星闪耀常在

关于很多人来说，光污染，已不再是一个生疏词汇。白天，对面写字楼玻璃幕墙的反射光，刺得人睁不开眼；夜幕降临，抬起头，灿烂星空似乎也黯淡了。

其实，这些都是光污染带给我们的影响。这是继废气、废水、废渣和噪声等污染之后一种新的环境污染源。除了对人体构成伤害，光污染还会影响破坏物种多样性、生物昼夜节律、添加碳排放，然后影响气候……

欢喜的是，此次《厦门市光环境操控规划（2022—2025）》的首先发布，再一次印证我市对生态文明建造的重视。

多年来，我市经过发挥当地立法优势，健全完善生态环境法治制度；经过规划顶层规划，优化城市生态开展空间；经过立异体制机制，推进生态文明建造施行，统筹推进经济社会与生态环境协调开展。自取得经济特区立法权之后，我市公布的第一部实体性法规，就是《厦门市环境维护法令》。

现在，光环境的规划和办理尚处于起步阶段，仍存在监测系统不完善、污染程度点评困难、法律制度不全面等问题，但《规划》的发布，无疑是一次积极的探究和测验，为后续强化监测、标准光污染点评、加强光污染办理执法等工作打下了柱石。

据了解，下一步，我市将在源头审阅、进程办理和末端整治中再下力气，继续下降光污染对居民和生态的影响，加快推进绿色和智慧照明的遍及，为厦门市光环境办理工作系统化、标准化提供根据，全面促进城市光环境健康、科学、有序开展。

我们的城市必定绿水青山依旧，繁星闪耀常在。

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