市市场监管局发布35条改革创新举措助力厦门高质量发展

莆田贸易城报道：http://www.05940001.com 作者：安福家园时间：2021年04月06日

本年是“十四五”开局之年和厦门经济特区建造40周年，也是市委市政府确定的“立异展开年”。近日，厦门市商场监督处理局发布《2021年全面深化变革立异作业要害》(以下简称《变革要害》)，紧扣招商引资、高质量展开超越、金砖立异基地建造等重大任务，提出涵盖挂号批阅、监管执法、安全监管、质量进步、知识产权、才智运用、底层根底七大方面35条行动，高点定位，精准施策，纵深推进商场监管范畴变革立异。

据安福家园了解，探究商事主体挂号承认制变革，“量身定制”网络买卖商场监测模型，推进实施长途监管、预警防控等“才智监管”……《变革要害》经过整合线上线下资源，最大限度优化企业和群众就事体验，为助推新旧动能转换、服务全市经济展开供给有力的保证。

要害词1

深化商事准则变革

“栽下梧桐树，引得凤凰来”。《变革要害》从制约大众投资兴业的第一道门槛改起，在推进商场准入变革立异、破解主体准营难题等方面打出一连串“组合拳”，深化商事准则变革，推进营商环境逐步向好。

持续进步开办企业便利度:深化线上“一网通办”和线下“一窗通办”交融，做到线上线下一套服务规范、一个处理渠道；在厦门自贸片区先行试点探究商事主体挂号承认制变革，接轨世界商事通行规则，进一步厘清政府处理和商事主体意思自治的联系，构建便民高效、规范一致、宽进严管的商场准入新准则；深化“双自联动”立异效应，赋予自贸区商场监管局、火炬商场监管处更大的挂号批阅等处理权限，立异优化处理和服务保证机制。

持续破解主体准营难题:推进“证照分离”变革全覆盖，拓宽吊销批阅、改为存案、实施奉告承诺许可事项规模，动态调整“多证合一”变革事项，最大限度简程序、减材料，打造极简批阅；深化拓宽“一业一证”变革，探究商场监管范畴试点事项跨业态自在组合。

只要加速出清失联、疏通退出途径，促进优胜劣汰，去除无效供给，才干促进工业转型晋级。为此，《变革要害》提出，探究经过优化流程设计、清晰企业主体责任、完善过后救助途径、强化信誉惩戒手法等方法，持续完善简易刊出和一般刊出程序；归纳运用撤消、吊销、称号剔除等方法，对不同情形的企业进行整理，探究树立“僵尸企业”强制退出机制。

要害词2

营建杰出商场环境

只要营建杰出的商场环境，鼓舞竞争、鼓舞立异，才干依靠商场发现商机、培育立异。为打造规范有序的商场环境，《变革要害》提出，完善信誉分类监管机制，充沛运用大数据等技能，针对不同危险等级、信誉评级的检查目标采取差异化分类监管办法；推进编制食物药品、特种设备、要点工业产品安全监管等要点范畴失信惩戒办法清单，逐步做到对企业信誉危险情况以及主要危险点预测预警和精准辨认。

探究建造网络买卖商场事务监管感知体系，依据各范畴的不同监管要点，量身定制监测模型，健全完善线上线下一体化监管机制。

准确把握“四新”(新技能、新工业、新业态、新形式)经济形状的买卖形式和行为特征，持续完善细微违法行为不予处分等准则，再推出一批细微违法不予处分事项，执行施政处分自在裁量权基准并及时动态调整，推进裁量权基准准则的运用。

要害词3

进步展开质量效益

据安福家园得悉，近年来，厦门市工业结构不断优化，查验检测工业呈现稳步展开态势，查验检测年产量近20亿元，全工业链产量逾50亿元。2020年，厦门市商场监管局与厦门大学工学部签署协作备忘录，清晰以市校协作方法，推进厦门争创国家查验检测高技能服务业集聚区。对此，《变革要害》特别提出，大力推进市校协作，依托查验检测工业展开根底，进步技能机构查验检测能力，经过“园中园”“园边园”等方式进步厦门查验检测对工业的技能支撑和辐射带动作用。

为进步质量根底设施交融展开和协同服务水平，市商场监管局日前在全省首先启动质量根底设施“一站式”归纳服务试点。对此，《变革要害》清晰，商场监管部分本年将树立“市级服务大厅+区域服务基地+底层服务作业站”三级质量根底设施协同服务网络，打造计量、规范、查验检测、认证认可、质量处理等质量根底“一站式”公共服务渠道，为工业展开和企业运营供给产品全周期、工业全链条、质量全要素的全方位支撑和一站式服务。

此外，本年商场监管部分还将探究建造金砖国家质量根底设施(NQI)立异示范基地，环绕生物医药、医疗器械、半导体和集成电路、新能源轿车、智能硬件、信息技能、卫星导航等新兴工业，推进金砖国家在规范、计量、认证认可、查验检测方面交流对接。

要害词4

筑牢安全监管防线

跟着我市高质量展开的推进，电梯等特种设备的运用规模越来越广。为筑牢特种设备安全防线，《变革要害》提出，建造完善全市特种设备安全监管渠道，归集特种设备及相关单位的数据信息，加大数据的剖析运用，完结“一键查”和“一网查”；活跃探究电梯等特种设备运用长途监控的才智监管方法；稳步推进电梯按需维保变革；有序推进调整电梯查验检测方法试点作业。

在食物安全监管方面，《变革要害》提出，推进供厦食物安全规范体系建造工程。在科学剖析市民食物消费特征的根底上，对标国内世界先进规范，分类分批研讨拟定一批供厦食物安全规范(集体规范)，构建以全过程处理与危险防控为要点的供厦食物安全规范体系。

在进步产品质量安全监管效能方面，《变革要害》提出，环绕学生校服、燃气器具等消费热门产品，探究在危险监测、监督抽查的根底上，在产品出产、流转、运用多个环节对产品质量的现状及成因进行深度剖析，为政府决议计划、工业晋级、消费者选购提出教导意见。

要害词5

强化知识产权维护

我国知识产权发明立异进入快速增长时期，对知识产权维护提出更高的要求。《变革要害》清晰，本年商场监管部分将推进我国(厦门)知识产权维护中心筹备、知识产权服务业集聚区建造作业，探究厦门知识产权商城、两岸知识产权银行项目建造，经过专利导航、高价值专利培育、商标品牌经济等推进知识产权的发明运用。

构建知识产权快速协同维护机制。树立市、区两级知识产权纠纷行政调停委员会，推进行政调停与司法协同、裁定调停的对接；环绕火炬高新技能工业园区、体育赛事、厨卫维权、厦大嘉庚实验室触及的知识产权新式业态，扶持引导专业性知识产权维权站，进步知识产权共管共治水平。

展开金砖立异基地知识产权服务。以构建“金砖国家知识产权服务一体化渠道”为载体，多层次聚集各类资源和争夺多方支撑，分过程推进渠道及相关配套作业，为金砖国家新工业革命范畴知识产权请求、维护、运用等供给相等服务。

要害词6

拓宽才智监管和服务

怎么改变传统商场监管方法下“人少事多”的对立？“以智取胜”成为破题之匙。《变革要害》提出，本年商场监管部分将加速探究智能客服体系，在窗口服务等范畴试点采用人工智能回答形式，为企业和公众供给咨询问答服务，并当令复制推行到全体系。

一起，商场监管部分将拓宽才智政务服务，完善称号自主申报体系功能，减少对近似称号的人工审核，进一步进步称号自主申报智能化水平；推进政务服务“移动办”“掌上办”，完结商事挂号“网上好办”；探究部分商事主体挂号存案、许可批阅事项智能批阅；并将电子营业执照作为网上处理企业挂号事务的合法有用身份证明和电子签名手法，推进电子营业执照跨部分运用。

【数据】

本年一季度，厦门全市新挂号各类商事主体3.1万户(其间，内资企业1.4万户、外资企业258户、农人专业协作社10户、个体工商户1.7万户)，同比增长44.3%。现在全市共有各类商事主体72.7万户(其间，内资企业38.3万户、外资企业1.3万户、农人专业协作社1627户、个体工商户33万户)，比上年同比增长7.9%。

去年以来，厦门商场监管部分推行“全程网办”“在线预审+双向邮递”等“不见面批阅”服务，对防疫用品挂号批阅实施“容缺受理”“奉告承诺”“兼并存案”，累计处理“全程网办”“邮递办”超越35万件，特事特办逾4000户次。

在服务全市招商作业全局中，厦门商场监管部分不断完善晋级招商服务保证办法，市区窗口组建“要点项目挂号服务团队”，与招商部分树立长效对接联动机制，活跃推进项目主体挂号注册加速落地。一起，针对资产重组、股份制改造实施挂号注册即时教导制，专人供给发起人股权结构梳理、运营处理机构设置、规章合法性检查等专业化教导服务。2020年，教导103家有限责任公司晋级为股份有限公司。

【成效】

优化营商环境交心服务企业

商场监管部分立异变革“自选动作”，激起商场生机

企业开办环节缩减、时限压缩至1个作业日以内，其间，建立挂号处理时限不超越0.5天；依托“商事主体开办一网通渠道”，开办企业可“全程网办”“一趟不用跑”……

2020年以来，厦门市商场监管局充沛整合机构变革后商场监管各项功能要素，以商事准则变革为“先手棋”，聚焦营商环境改进，紧扣市委市政府招商引资、“三高”企业倍增展开、“岛内大进步、岛外大展开”等中心作业，在坚持放管服变革“规定动作”，体现“厦门速度”的根底上，活跃立异“自选动作”显现厦门特征和亮点，经过深化变革激起商场主体的立异生机，全力助推我市经济社会高质量展开。

国家发改委发布的《我公营商环境陈述2020》显现，商场监管部分牵头的“开办企业”“商场监管”等目标，厦门均列入全国标杆。在最新出炉的福建省九市一区营商环境点评陈述中，2020年厦门市开办企业便利度分数(百分比)为99.87，位居全省首位。

首先全省实施商场监管范畴“一业一证”变革。2021年3月1日，市商场监管局核发全省首张药店职业归纳许可证，正式摆开我市商场监管范畴“一业一证”变革帷幕。本次变革第一批试点范畴为与群众生活密切相关的超市、药店和母婴用品店3个职业，将一个职业运营触及的多项行政许可事项，整合为一张载明相关行政许可信息的职业归纳许可证，实施“一次奉告、一表请求、一窗受理、一起核查、同时批阅、一证准营”，完结“只进一个门、办完所有事”。

首先全省推出电子营业执照“一扫查档”服务。2020年，市商场监管局在全市规模内完结了企业电子营业执照的推行运用，完结企业“一照走全国”。当年9月，又在全省首先推出企业档案“容e查”网上归纳查询服务渠道，完结根据企业电子营业执照的身份验证和企业主体身份验证，查档人只需手机“扫一扫”，即可完结企业挂号档案查询“秒办”服务，真正完结“随时随地，想查就查，即查即得”。

首先全省完结商事挂号全周期全程网办。2019年9月，厦门在全省首先上线“全流程电子化建立挂号”批阅体系，2020年“全程网办”规模扩展至建立、变更、存案、刊出全环节，部分存案事项完结无人工干预智能批阅、“掌上办”、“自助办”，为我市商事主体供给多样化、便利化的在线处理途径。截至现在，累计已有7.5万户次商事主体采用上述方法处理商事挂号，电子化率居全省首位。开办企业“全程网办、一日办结”获评厦门市2020年度“十佳”营商环境立异行动。

全省首创居处运营场所“规范化挂号+居处申报制+证明事项奉告承诺制”形式。请求人可免于提交产权证、租借合同等居处证明文书，一方面推进了请求材料进一步精简，另一方面推进了规范地址库在全市推行，有助于遏制虚假挂号。

市校协作

助推工业高质量展开

2020年5月8日,厦门市商场监管局与厦门大学工学部签署《争创国家查验检测高技能服务业集聚区(厦门)协作备忘录》，清晰两边将结合我市实际展开协作，全面推进厦门查验检测高技能服务业集聚区筹建作业。为此，厦门市商场监管局建立了7个市校专项作业组，深入展开协作交流。

2020年11月，厦门市产品质量监督查验院与厦门大学、厦门通士达照明有限公司、厦门华联电子股份有限公司联合展开的《高效高可靠LED照明产品要害技能及工业化运用》项目荣获福建省科学技能进步奖二等奖。项目在高效荧光粉及封装优化技能、LED照明产品安全可靠进步技能、寿数及结温等要害检测技能方面取得重大突破，完结工业化运用。

2020年12月，厦门市产品质量监督查验院与厦门大学联合展开的国家自然科学基金青年基金项目“引发式化学气相堆积法制备绿色抗菌食物包装镀膜”高水平完结。以此为契机，两边将持续共建“查验检测人才实训基地”“新能源检测与测验技能研发基地”“半导体和集成电路检测及测验技能立异基地”，一起申报国家商场监管要点实验室(半导体集成电路质量点评)，研讨新能源、半导体和集成电路检测与测验“卡脖子”技能，为厦门市千亿工业链高质量展开供给技能支撑。
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2020年，厦门市食物药品质量查验研讨院与厦门大学药学院、厦门中药厂有限公司联合申报国家药典委员会科研课题——笔管草及其制剂通脉降脂胶囊规范研讨课题并取得立项，有利于进步厦门制造的中心竞争力；厦门市食物药品质量查验研讨院与厦门大学协作承当国家药品监督处理局联苯苄唑制剂质量点评研讨，其间，“运用拉曼光谱技能快速鉴定并进行出产溯源研讨课题”树立无损判定联苯苄唑乳膏中有用成分的快速剖析方法，有用处理药品安全监管问题。

为推进嘉庚立异实验室的立异展开，2020年12月，厦门市商场监管局建立嘉庚立异实验室知识产权维权作业站，经过知识产权维权作业站促进立异实验室知识产权的维权维护与运用服务作业。

2021年1月，厦门市计量检定测验院(国家平板显现工业计量测验中心)与厦门大学电子科学与技能学院签定战略协作结构协议，两边将在科技研发、工业服务、规范拟定、人才培养、学术交流等方面加强协作，一起处理“卡脖子”的工业计量测验难题，为工业供给技能服务，扩展两边影响力，促进显现工业高质量展开。

2021年1月，厦门市规范化研讨院与厦门大学剖析测验中心、嘉庚立异实验室分别签定规范信息服务协议，为其免费敞开全库规范题录(约142万条)查询检索，并实时供给在线更新的国家、职业、当地规范文本(约25万件)全文预览和免费索取服务，无偿供给订制规范的查新、跟踪和保管服务，并就技能规范孵化、联合研发规范、规范化专业技能委员会建造达成长期协作一致。

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