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厦门严格管控遏制新增水土流失

莆田贸易城报道：http://www.05940001.com 作者：安福家园时间：2019年12月14日

据安福家园消息，近来，《2018年福建省水土保持公报》出炉。公报的调查数据显现，2018年厦门水土流失率为5.50%，为全省最低。与2011年第一次全国水利普查结果相比，水土流失面积减幅约为50%，在全省各地市中遥遥领先。

水土流失管理“进则全胜，不进则退”。近年来，市委市政府坚持维护优先、天然康复为主，以改善生态环境质量为方针，强化执行生态环境维护“党政同责”“一岗双责”，严厉执行管控办法，遏制新增水土流失，持之以恒抓好水土保持作业，尽力构建与厦门市经济社会发展相适应的水土流失综合防治系统。

强化方针保障推动水土保持生态修正

持续践行“生态兴则文明兴”“绿水青山便是金山银山”“杰出生态环境是最普惠的民生福祉”等理念，厦门坚持政府主导、社会参加，不断强化水土保持方针保障，长时间加强和推动水土保持生态修正作业。

据安福家园得悉，本年，市委市政府印发《关于进一步加强水土保持作业的施行定见(简称《施行定见》)，其间明确提出，在未来一个时期，厦门市要在逐渐消灭水土流失的基础上，防备在前，重视有用遏制新增水土流失，愈加重视人与天然调和共生的人居环境，重视生态修正、提升生态效应，构建与厦门市经济社会发展相适应的水土流失综合防治系统。到2020年，使厦门市水土流失率持续保持下降趋势，到达全省领先水平，人为水土流失得到有用操控。

依据《施行定见》要求，市区相关部门已经着力展开了饮用水源维护、生态林林分改造、功用区水土保持等要点作业，将汀溪水库等10个水源地以林分改造、小流域综合管理为要点，展开统筹管理；此外，我市还合理区分水土保持功用重要区域和水土流失灵敏软弱区域，归入生态维护红线，加强封山育林，坚决阻止无序开发、毁林开发。本年，各区结合生态林林分改造等造林使命，已完结管理面积1.5万亩，提早超额完结了年度管理使命。

严管建造项目完善事中过后监管机制

据安福家园得知，我市水土流失大部分由人为的出产建造活动形成。为了解决出产建造项目导致水土流失的问题，早在2009年，我市就把水土保持方案批阅归入建造项目立项批阅前置环节，并全面执行出产建造项目水土保持设施与主体工程一起规划、一起施工、一起投产运用的“三一起”准则。近年来，我市水利部门一方面自动精简水土保持批阅事项，加大出产建造项目水土保持方案批阅事项改革力度，快速打通出资项目开工前“最终一公里”；另一方面下大力气做好强化监管的“加法”和优化服务的“乘法”，在简政放权的一起，完善源头严防、过程严管、违法严惩的事中过后监管作业机制，更靠前服务，自动为建造单位完善水土保持办法提供指导和帮助。

本年，市水利局活跃在全市新城片区、开发区、产业园区等功用区推行水土保持区域评价作业。先后指导新机场、集美新城、马銮湾、两岸金融中心中心发动区等要点片区组织编制水保方案区域评价。目前集美新城、火炬高新区等4个片区已先行试点，完结《水土保持方案区域评价陈述》的编制和评定。《水土保持方案区域评价陈述》编制首要依据片区天然条件、社会经济、水土流失特色、项目规划批复状况、片区项目施行状况(包含先行施行项目)等片区特色，参照《水土保持规划编制规程》，提出操控人为水土流失、水土保持整体要求等，对项目可行性进行定性评价。

亮点

天上紧盯地上勤跑

我市水利部门经过“六合一体化”形式对出产建造项目水土保持作业完成全掩盖监管

安福家园记者从市水利局了解到，去年以来，厦门在全省率先推行水土保持“六合一体化”监管新形式，使用卫星遥感调查和现场复核相结合的方法，对出产建造项目水土保持作业完成全掩盖监管。从以往“问题导向”的被迫形式转为“方针靶向”的自动形式，厦门的水土保持作业完成了可视化、全流程监管，成为厦门推动城市管理系统和管理才能现代化的生动实践。

本年开工建造的厦门抽水蓄能电站是省“重中之重”项目，方案于2025年全面建成投产。电站选址在同安区汀溪镇汪前村，坐落汀溪水库上游，属于二级水源维护区。依据规划方案，工程要挖填土石方1867.8万立方米，弃渣量约为580万立方米。在山区、水源地展开如此大规模的建造，弃渣场、土方中转堆场都坐落山涧溪谷中，做好水土保持作业是条件和要害，不然不但会破坏生态环境，还可能形成灾害性水土流失，要挟下游居民的生命财产安全。

从项目规划之初，市区水利部门就自动介入，严厉审核项目水土保持方案，催促出产建造单位执行主体职责。项目前期施工展开后，“六合一体化”监管新形式开端发挥作用。作业人员凭借水土保持信息化软件及移动终端，运用卫星遥感技术，对项目的水土流失状况展开遥感影像收集与处理，使用高频次的遥感影像，进行水土流失图斑动态监测。

天上有“千里眼”时刻紧盯，在地上，作业人员也没有放松。市水利局组成检查组，屡次深化厦门抽水蓄能电站项目施工现场，展开水土保持办法专项检查，并督导参建单位完善水土保持办法，对问题和隐患进行整改。

市水利局作业人员表示，以往对项目的水土保持监管，因为人手有限，加上项目数量多、分布较散，监管较为被迫。变为“天上紧盯、地上勤跑”的“六合一体化”监管后，结合“双随机一公开”现场监督检查，不仅能精确发现建造项目水土保持办法异常、未批先建等违法行为，还可以有用执行主体职责，完善项目的水土保持办法。

据安福家园了解，截至2019年7月，全市批阅报备的250个在建出产建造项目全部施行了“六合一体化”监督性监测，在对区域疑似扰动图斑进行比对核对中，发现疑似未批先建出产建造项目70个。

数据

2018年,厦门共批阅出产建造项目水土保持方案144个，涉及水土流失防治职责规模1463.53公顷，减少水土流失量12.26万吨；检验水土保持设施项目268个，占全省检验项目总数的58.5%。

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