厦门市人大常委会首次审议全市行政事业性国有资产管理情况

莆田贸易城报道：http://www.05940001.com   作者：安福家园    时间：2020年11月03日

我市千亿行政事业性国资“家底”公开亮相，市人大常委会首次对行政事业性国有资产管理情况开展监督。昨日闭会的市十五届人大常委会第38次会议，听取审议了市政府关于2019年度行政事业性国有资产管理情况的专项报告和审计工作报告。

  国有资产是全体人民共同的宝贵财富，它分为四大类:企业国有资产、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产。此次接受监督的，是我市行政事业性国有资产。

  【难题】

文物等资产无法量化估值

  账本显示，截至2019年年底，全市行政事业单位资产总额1974.8亿元。其中，固定资产1072.9亿元，占54.3%；在建工程435.6亿元，占22.1%；公共基础设施87.3亿元，占4.4%。

  事实上，我市行政事业性国资“家底”，并不止这1974.8亿，因为还有些资产难以计量价值，比如文物。对于文物，我们总说“无价之宝”，但如果要量化评估，它到底值多少钱？没有量化标准。

  目前，我市的文物只能清点出数量，不可移动文物1745处、可移动文物33509件，它们均没有列入总资产。无法评估金额的，不止文物。半个多世纪前，20万军民肩挑手扛，移山填海造出的海堤，到底该算多少钱？有些道路，几十年来反复开挖重修，该如何计算资产金额？学校、医院、道路、桥梁、公园、绿化带的花草树木等，都算行政事业性国有资产，但它们都不太好评估具体价值。

  这是个全国性难题，对于行政性国资的监督，全国各地都还处于摸索阶段。为了加强对国有资产的监督，市人大常委会在全国较早成立了预算审查和国有资产监督专家库，目前由100多位来自各行各业的专业性人才组成，但如文物等品类的固定资产如何估值，还需要从理论和实践上不断探索。

  【建议】

加强管理合理区分资产

  现行的做法，对于文物、桥梁这类非经营性资产，采用“1元入账”，有组成人员认为，入账的目的关键在于做好资产本身的保护、利用，不一定非得要算出个价值来。

  也有组成人员认为，还是要算清楚。要进一步研究出公共基础设施等行政事业性国资价值计量方式，通过专业评估、参照同类或类似资产市价估值入账等方式明确资产价值，建立相匹配的登记、核算、统计、评估、考核等管理体系。一位组成人员说，“只有算清楚了，才能更好地维护管理、保值增值，当发生损毁时，才有办法明确追偿。”

  审议中，组成人员也达成共识，一致认为进一步摸清行政事业性国资“家底”很有必要，必须加强目录管理，完善资产档案，给出明白账。合理区分非经营性、经营性资产，探索建立起分行业资产管理和处置细则，从而推动行政事业性国有资产管理提质增效。

  组成人员认为，除了文物这类资产要以保护为主，其他多数行政事业性国有资产更要注重盘活利用、建管并重、以管促建。

>>数字

  截至2019年年底，全市行政事业单位资产总额1974.8亿元。其中，固定资产1072.9亿元，占54.3%；在建工程435.6亿元，占22.1%；公共基础设施87.3亿元，占4.4%。

  目前，我市不可移动文物1745处、可移动文物33509件。

莆田安福

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